{"id":34457,"date":"2025-06-25T06:00:00","date_gmt":"2025-06-25T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fairemaerkteschweiz.ch\/cartel-des-moulins-au-tessin\/"},"modified":"2025-06-30T09:06:11","modified_gmt":"2025-06-30T07:06:11","slug":"cartel-des-moulins-au-tessin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fairemaerkteschweiz.ch\/fr\/cartel-des-moulins-au-tessin\/","title":{"rendered":"Cartel des moulins au Tessin ?"},"content":{"rendered":"\n

Cartel des moulins au Tessin ?<\/strong><\/h2>\n\n

Au Tessin, un cartel de meuniers s’est form\u00e9 sous le couvert d’un \u00ab partenariat \u00bb. Deux entreprises ind\u00e9pendantes se partagent le canton, il n’y a pratiquement plus de concurrence qui anime le march\u00e9. L’association March\u00e9s \u00c9quitables Suisse (M\u00c9S) observe cette \u00e9volution avec inqui\u00e9tude. Une plainte aupr\u00e8s de la Commission de la concurrence doit \u00eatre examin\u00e9e. <\/strong><\/p>\n\n

Dans le \u00ab\u00a0partenariat\u00a0\u00bb publi\u00e9 entre les moulins \u00e0 c\u00e9r\u00e9ales anciennement concurrents Groupe Minoteries SA (GMSA) et Mulino Maroggia SA, les deux entreprises se sont partag\u00e9 le Tessin (1) : GMSA approvisionne Bellinzona, Leventina, Grigione Italiano, Mulino Maroggia SA le Sottoceneri. L’organisation de transparence et d’\u00e9quit\u00e9 March\u00e9s \u00c9quitables Suisse consid\u00e8re qu’il s’agit d’un cartel de facto qui d\u00e9termine le march\u00e9, emp\u00eache la concurrence et dicte les prix. <\/p>\n\n

Apr\u00e8s le rapprochement de GMSA (le plus grand fournisseur de farine des boulangeries artisanales en Suisse) avec le dernier moulin restant au Tessin – Mulino Maroggia – la situation concurrentielle s’aggrave dans un autre canton (les boulangeries du canton du Valais n’ont \u00e9galement gu\u00e8re de possibilit\u00e9s d’\u00e9vasion). Outre les boulangers, les nombreuses petites exploitations du Tessin qui cultivent des c\u00e9r\u00e9ales de qualit\u00e9 sont \u00e9galement touch\u00e9es. Elles d\u00e9pendent des moulins r\u00e9gionaux pour vendre leurs c\u00e9r\u00e9ales. <\/p>\n\n

Un \u00ab partenariat \u00bb concurrentiel discutable<\/strong><\/h4>\n\n

M\u00c9S consid\u00e8re \u00e9galement que le terme \u00ab partenariat \u00bb est probl\u00e9matique, notamment en ce qui concerne la r\u00e9partition r\u00e9gionale annonc\u00e9e des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de distribution. Cette r\u00e9partition territoriale explicite est hautement probl\u00e9matique du point de vue du droit de la concurrence – notamment du point de vue de la loi sur les cartels (LCart), qui interdit en principe les accords territoriaux horizontaux. L’association met en garde contre le fait que de tels partenariats peuvent r\u00e9duire la concurrence, d\u00e9t\u00e9riorer les prix pour les consommateurs et les agriculteurs et affaiblir l’approvisionnement r\u00e9gional et demande que les r\u00e8gles de la concurrence loyale soient respect\u00e9es et que les boulangeries et les petits producteurs soient prot\u00e9g\u00e9s. En r\u00e9sum\u00e9, l’approche de ce moulin puissant sur le march\u00e9 est similaire dans toutes les r\u00e9gions du pays : GMSA \u00e9limine d’abord la concurrence et se positionne ensuite comme le sauveur des r\u00e9gions en \u00e9tablissant des \u00ab partenariats \u00bb avec des acteurs cl\u00e9s r\u00e9gionaux. <\/p>\n\n

L’approvisionnement en denr\u00e9es alimentaires r\u00e9gionales au Tessin pourrait \u00e9galement se d\u00e9grader si les moulins ind\u00e9pendants perdent leur autonomie. Le \u00ab partenariat \u00bb strat\u00e9gique annonc\u00e9 dans ce document dans les domaines de la production, de la logistique et de la distribution – qui sont les activit\u00e9s principales des moulins – ne concerne pas seulement la structure du march\u00e9 suisse des moulins, mais aussi et surtout la situation de l’approvisionnement au Tessin, qui d\u00e9pend d’un approvisionnement alimentaire d\u00e9centralis\u00e9. \u00ab Il n’est pas cr\u00e9dible d’affirmer que la centralisation permet d’am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 et la durabilit\u00e9 : le partenariat avec les moulins entra\u00eene une augmentation de la bureaucratie et un allongement des distances de transport \u00bb, d\u00e9clare Stefan Fl\u00fcckiger, pr\u00e9sident de la M\u00c9S. <\/p>\n\n

Probl\u00e8me de concurrence – M\u00c9S examine la plainte<\/strong><\/h4>\n\n

\u00ab\u00a0L’\u00e9volution de la situation concurrentielle sur les march\u00e9s agricoles et alimentaires est globalement pr\u00e9caire\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Stefan Fl\u00fcckiger (2). \u00ab\u00a0Economiesuisse et diverses associations \u00e9conomiques veulent revenir \u00e0 l’ancienne \u00e9conomie de cartel et l\u00e9galiser \u00e0 nouveau partiellement les accords sur les prix, les territoires et les quantit\u00e9s particuli\u00e8rement nuisibles. Parall\u00e8lement, le bureau d’information de March\u00e9s \u00c9quitables Suisse est actuellement tr\u00e8s sollicit\u00e9 par des annonces de comportements abusifs d’entreprises puissantes sur le march\u00e9 ou de cas de d\u00e9faillance du march\u00e9. L’Etat est en partie impliqu\u00e9 dans cette \u00e9volution, car le syst\u00e8me d’incitation actuel favorise le syst\u00e8me actuel et il ne joue en tout cas gu\u00e8re son r\u00f4le de r\u00e9gulateur selon la loi sur les cartels pour promouvoir une concurrence efficace\u00a0\u00bb. <\/p>\n\n

M\u00c9S suivra l’\u00e9volution de la situation et lancera des investigations juridiques sur la port\u00e9e de ce partenariat au regard du droit de la concurrence. Celles-ci indiqueront s’il est n\u00e9cessaire de d\u00e9poser une plainte aupr\u00e8s de la Commission de la concurrence (COMCO). <\/p>\n\n

Bo\u00eete d’information<\/h4>\n\n
ContexteL’impact sur la production c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re r\u00e9gionale au Tessin est pr\u00e9occupant<\/strong>– L’impact sur l’industrie r\u00e9gionale est pr\u00e9occupant : l’industrie locale de la boulangerie sera probablement la plus touch\u00e9e. On ne sait pas si les deux entreprises continueront \u00e0 s’approvisionner de mani\u00e8re ind\u00e9pendante et dans quelle mesure la concurrence r\u00e9gionale sera affect\u00e9e. Le fait est que le dernier moulin industriel enracin\u00e9 localement dans la Tession – le Mulino Maroggia – deviendra en fait l’extension de l’atelier d’un leader du march\u00e9 (avec le plus grand moulin, Swissmill, ces deux moulins d\u00e9tiennent deux tiers des parts de march\u00e9 en Suisse). – march\u00e9 avec des cha\u00eenes d’approvisionnement courtes est menac\u00e9 : <\/strong>Dans diff\u00e9rentes parties du canton – notamment dans la plaine de Magadino, dans le Locarnese, dans la Leventina ainsi que dans le Mendrisiotto – on cultive du bl\u00e9, du seigle, de l’\u00e9peautre et du ma\u00efs sp\u00e9cial (par exemple Rossa del Ticino, Farina B\u00f6na) \u00e0 petite \u00e9chelle, mais de grande qualit\u00e9. La culture r\u00e9gionale d\u00e9pend des cha\u00eenes de valeur courtes, directement li\u00e9es aux transformateurs locaux comme Mulino Maroggia. – Moins d’alternatives pour les producteurs de c\u00e9r\u00e9ales:<\/strong> Les petites exploitations tessinoises, qui produisent souvent dans des conditions agronomiques difficiles, sont particuli\u00e8rement d\u00e9pendantes de partenaires r\u00e9gionaux fiables pour l’achat et la transformation. La coop\u00e9ration annonc\u00e9e avec GMSA comporte le risque qu’\u00e0 l’avenir, les volumes de production soient d\u00e9plac\u00e9s ou centralis\u00e9s. De telles \u00e9volutions mettraient en p\u00e9ril l’existence des producteurs locaux, car les possibilit\u00e9s de vente diminueraient. Les promesses d’efficacit\u00e9 et de durabilit\u00e9 ne tiennent pas : <\/strong>bien que GMSA et Mulino Maroggia justifient leur coop\u00e9ration par des arguments d’efficacit\u00e9 et de durabilit\u00e9, un examen plus approfondi r\u00e9v\u00e8le une image oppos\u00e9e :– Structures doubles : les deux entreprises restent formellement ind\u00e9pendantes, chacune avec sa propre organisation. Au lieu d’all\u00e9ger les structures, il en r\u00e9sulte un besoin de coordination suppl\u00e9mentaire – que ce soit au niveau de l’informatique, du service client\u00e8le ou de la planification de la production. – Coordination : la livraison mutuelle de certains types de farine et la r\u00e9partition r\u00e9gionale des t\u00e2ches n\u00e9cessitent une coordination op\u00e9rationnelle permanente. Ces interfaces g\u00e9n\u00e8rent des co\u00fbts de transaction et des pertes de friction au lieu de simplifier les processus. – Cha\u00eenes de transport plus longues : contrairement \u00e0 la pr\u00e9sentation publique, le partenariat ne devrait pas conduire \u00e0 des trajets plus courts, mais plut\u00f4t \u00e0 une tendance \u00e0 l’augmentation du trafic intracantonal, voire intercantonal, par exemple lorsque des farines sp\u00e9ciales sont produites par une entreprise pour une autre et transport\u00e9es \u00e0 travers le Tessin.– Conclusion : la pr\u00e9tendue \u00ab augmentation de l’efficacit\u00e9 \u00bb repose sur des hypoth\u00e8ses qui, \u00e0 y regarder de plus pr\u00e8s, ne sont probablement pas viables. Le partenariat conduit \u00e0 plus de complexit\u00e9, pas \u00e0 une simplification – ni pour les entreprises elles-m\u00eames, ni pour les clients et les producteurs concern\u00e9s. <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n

(1) https:\/\/fairemaerkteschweiz.ch\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/Mulino_Maroggia_SA_DE.pdf<\/a> <\/p>\n\n

(2) https:\/\/fairemaerkteschweiz.ch\/nationalrat-schwaecht-kartellrecht-verein-faire-maerkte-schweiz-warnt-vor-machtmissbrauch-und-preisdruck\/ ;<\/a> https:\/\/fairemaerkteschweiz.ch\/coop-neues-rueckverguetungssystem-auf-kosten-der-bauern\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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