Eine neue Studie zeigt, dass die seit langem erwarteten Anpassungen des Systems es den Landwirten ermöglichen würden, ihre Einkünfte um mehrere Millionen Franken zu steigern
In der Schweiz erhalten die Landwirte für ihre Getreideproduktion einen unverhältnismäßig hohen Anteil am Brotpreis. Den Erzeugerinnen und Erzeugern entgehen somit finanzielle Mittel. Davon profitieren vor allem einige wenige grosse Verarbeitungs- und Handelsunternehmen. Dies zeigt eine erstmals durchgeführte Untersuchung. Fairer Handel Schweiz (FHS) präsentiert nun Korrekturen am System, die es den Produzenten ermöglichen würden, von den Mitteln zu profitieren, die heute der Landwirtschaft entgehen.
Herr und Frau Schweiz kaufen fast täglich Brot. Im Einzelhandel, in der Bäckerei oder zwischendurch als Sandwich für unterwegs. Jedes Jahr verbraucht ein Schweizer Haushalt etwa 51 Kilogramm Backwaren1. Was viele nicht wissen, ist, dass das Geld, das sie für Croissants oder Graubrot ausgeben, kaum beim Landwirt ankommt. Die Landwirte erhalten gerade einmal 7 % des Verkaufspreises. Den Landwirten entgehen finanzielle Mittel, die zum Großteil an einige wenige große Verarbeitungs- und Handelsunternehmen fließen, die von diesem System profitieren. Dies zeigt die Systemanalyse die heute von „Marchés Équitables Suisse“ veröffentlicht wurde.
Tatsächlich haben sich auf den Schweizer Agrar- und Lebensmittelmärkten in den letzten Jahrzehnten Marktstrukturen herausgebildet, die von zwei mächtigen Unternehmen – Migros und Coop – sowie von den mit ihnen verbundenen großen Verarbeitungsbetrieben dominiert werden. De-facto herrscht ein Duopol, dessen Folgen in einer kleinen Schweiz mit hohen Zollschranken für landwirtschaftliche Erzeugnisse äußerst gravierend sind. Auf dem Markt für Brotgetreide sind diese Strukturen besonders schädlich.
Die Schweizer Landwirte erhalten nicht genug vom Verkaufspreis, um ihren Lebensunterhalt zu sichern
Die Studie zeigt zudem, dass sich die Einkünfte der Landwirte erheblich verbessern ließen. Die Gesamtsumme der Mehreinnahmen und Einkommenssteigerungen der Erzeuger kann bis zu 15 Millionen Franken betragen.
Es ist dringend erforderlich, den Landwirten einen größeren Anteil der Ausgaben, die die Menschen in der Schweiz in den Lebensmittelgeschäften tätigen, zukommen zu lassen. Um dieser negativen Entwicklung entgegenzuwirken, fordert der Schweizer Bauernverband eine Erhöhung der Erzeugerpreise um 5 bis 10 Prozent. Die Zahlung höherer Erzeugerpreise ist eine Möglichkeit, die MÉS mit ihrem Preisbarometer immer wieder thematisiert.2
Eine weitere Lösung besteht darin, Anpassungen am System vorzunehmen, damit die Märkte nicht zum Nachteil der Erzeuger gestaltet werden oder die Mittel der Landwirtschaft nicht zugunsten der Profiteure des Systems – wie großer Mühlen, großer Verarbeitungsunternehmen und großer Handelsketten – abgezweigt werden. Studien zeigen, dass es heute erhebliche Ungleichgewichte in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette gibt. Diese Ungleichgewichte führen zu einem Mangel an fairem Wettbewerb.
Die Landwirtschaft und die kleinen und mittleren Mühlenbetriebe können von verschiedenen Maßnahmen profitieren
Die Vorteile in Bezug auf Einnahmen und Erlöse ergeben sich zum einen aus der Steigerung der Wertschöpfung bei höheren Absatzmengen, die durch die Substitution des bislang zollfrei importierten Weizens erzielt wird. Andererseits würden die Landwirtinnen und Landwirte von höheren Getreidepreisen profitieren, da sie derzeit erhebliche Abzüge aufgrund der Marktentlastungsmassnahmen hinnehmen müssen. In diesem Zusammenhang muss die undurchsichtige und schwer nachvollziehbare Berechnungsgrundlage hinterfragt werden. Der MÉS verfügt über starke Hinweise darauf, dass die von den Mühlen dem BLW gemeldeten Mehlpreise vermutlich überhöht sind und bis zu 15 CHF von den tatsächlichen Mehlpreisen abweichen können. Die jüngste Maßnahme zur Verbesserung der Einkommen in der Landwirtschaft besteht darin, die Exportkosten für Schweizer Grundgetreide drastisch zu senken, da diese von den Erzeugern getragen werden und letztlich vor allem den großen Verarbeitungsunternehmen zugutekommen.
Doch auch die kleinen und mittleren Mühlenbetriebe profitieren von den Verbesserungen des Systems. Dank der Systemfehler können die großen Mühlen und die großen, exportorientierten Verarbeitungsunternehmen ihre Betriebe heute besser auslasten und somit den kleinen und mittleren Mühlen günstige Angebote unterbreiten. Die Hauptnutznießer sind vor allem Swissmill (die Mühle von Coop) und die Groupe Minoteries, die laut Mühlenstatistik zusammen einen Marktanteil von 62 % halten.
Branchenuntersuchung der WEKO
Der Analyse zufolge kann das derzeitige System mit seinen Wettbewerbsverzerrungen und Ungleichbehandlungen zum Nachteil der Landwirtschaft und der kleinen und mittleren Mühlenbetriebe nicht als gerecht bezeichnet werden. Es findet eine Verlagerung der Wertschöpfung zugunsten einer kleinen Zahl von Marktteilnehmern auf nachgelagerte Marktstufen statt. Das Entgegenkommen der Getreideerzeuger gegenüber den nachgelagerten Wertschöpfungsstufen ist mit zu hohen Kosten verbunden. Letztendlich sind auch die Verbraucher davon betroffen.
„Marchés Équitables Suisse“, die im vergangenen Mai gegründete neue Organisation für Fairness und Wettbewerb, will aktiv werden. Laut Stefan Flückiger, Präsident der MÉS, sollten die auf dem Getreidemarkt, insbesondere beim Bäckermahl, bestehenden Systemfehler oder Wettbewerbsverzerrungen im Rahmen einer kartellrechtlichen Sektoruntersuchung geklärt werden.
Die Systemanalyse steht hier zur Einsicht oder zum Herunterladen bereit
- www.blw.admin.ch/blw/de/home/markt/marktbeobachtung/brot-und-getreide.html. Lässt man die Pandemiejahre außer Acht, ist das Umsatzvolumen gestiegen. ↩︎
- https://fairemaerkteschweiz.ch/fr/recherche/#etudes ↩︎
